南阳市宛城区全面完成今年农村公路建设任务

    今年以来，宛城区把农村公路建设工作放在新农村建设的突出位置，周密部署，强化措施，千方百计筹措资金，下大气力抓好公路建设质量，克服多种困难，于11月12日已超额完成建设任务。今年市下达宛城区农村公路建设任务是：投资1462.4万元，完成村级联网公路65个项目91.4公里建设任务；投资4140万元，完成县乡公路9个项目83.4公里建设任务。通过努力，村级联网公路，于5月31日，完成投资1667.2万元，建成村级联网公路104.2公里，占年计划里程114%。县乡公路于11月12日已全面完成建设任务，并超额完成三级公路10.8公里。主要做法是：
   一、加强领导，确保农村公路建设顺利进行。区委、区政府始终把农村公路建设工作放在突出位置，连续多年列为十件实事之一和政府责任目标。一是高位启动。多次召开党政联席办公会议、三级干部会、专题会、现场会等，分析研究农村公路建设工作，区、乡镇办分别成立了政府一把手任组长的领导小组，区政府与各乡镇办签订了目标责任书，并列入年度目标考评，明确完成时限和公路建、管、养应达到的标准。二是以奖代补。区政府采取激励机制，对村道建设实行以奖代补，区级财政每公里1万元配套资金与工程进度和工程质量挂钩，有效地提高了工程建设速度和质量，至5月31日，超额完成村道建设任务。实践证明，这种做法富有成效。三是强化责任。局班子成员及机关干部分包乡镇和项目，重点从工程进度、工程质量和资金配套等方面给予协调支持，并坚持每周例会和进度质量排队通报制度，确保农村公路建设健康有序进行。
   二、广开渠道，为农村公路建设提供资金保障。一是财政补贴。在区财政十分紧张的情况下，区政府决定三级公路每公里区配套15万元，乡配套10万元；四级公路每公里区乡各配套7.5万元；村道每公里区奖补1万元，乡村配套5万元。今年全区共配套资金2500.2万元，其中区乡财政配套1869万元，村级配套631.2万元。目前，配套资金已全部到位。二是前期赊欠。针对今年农村公路建设项目先验收、后拨款的情况，我们积极主动联系水泥生产企业、沙石料场，采取先赊欠后付款的办法，共赊欠水泥12325吨、沙石15000方，计款418万元，缓解了建设资金压力。三是借力发展。我们选择一些有实力、有一定施工业绩、信誉好的工程队参与今年的县乡公路建设，使之能够垫付一部分资金，确保施工能够正常进行。
   三、强化监管，为农村公路建设提供质量保证。着重把好“三关一提高”：一是工程准入关。落实工程队“三不准”制度：凡是资质达不到的工程队一律不准参与施工，本乡、村的工程队不准参与本乡、村的工程施工，区、乡、村各级干部不准组织和介绍施工队，避免因人情、关系而影响工程质量。二是施工责任关。重点对工程建设标准、质量和进度进行督促检查。加强对农村义务监督人员的培训，动员全社会监督工程建设质量，实行政府监督、市质检部门抽检、监理公司监理、区交通局质量监督和检查、施工队自检、群众义务监督等综合措施。至目前，先后召开了八次现场会，实行以点带面，较好地调动了施工队确保工程质量的责任感和压力感。三是监测监督关。交通局每个班子成员带领一名质量监测员，对分包项目的每一道程序、每一个环节全程监控。每天每个项目巡检两次以上，发现问题，立即下发整改通知，不整改者工程不计量、不付款。四是提高技术标准。由于宛城区紧邻中心城区，车辆较多，吨位较大，农村公路建设按省定技术标准，不能适应宛城区交通运输需要。为此，宛城区要求所有三级、四级道路全部先做一层15cm厚白灰土，对特殊道路，如：菱角池至新店9.5公里三级公路，是一条重要县区联网公路，也是宛城区一条重要县乡公路，沿线遍布沙石料场，车流量大、超载车辆多，为保证该路建设质量，我们提高技术标准，每公里投入资金71万元，在原设计基层17公分水泥稳定沙基础上，又增加17公分水泥稳定沙，使路基厚度达到34公分。目前，该路已高标准完成建设任务，受到沿路广大人民群众的一致好评。五是投入资金100万元，购置拌和震捣等新设备5套，提高了工艺水平，质量得到了提升。
    农村公路网络不断完善，为广大农村架起了步入文明、走向富裕、实现和谐的桥梁，不仅村容村貌焕然一新，也促使传统农业向现代农业转变，加速了农业产业化进程，为农业增效、农民增收构筑起快速发展的新跑道，实现了特色农业布局合理化、特色农业规模化和特色农业效益化。