关于进一步建立健全查处公路“三乱”
快速反应机制的意见

各县市区交通局，局直属有关单位，局机关有关科室：

    为进一步巩固治理公路“三乱”工作成果，始终保持治理工作高压态势，努力实现治理公路“三乱”工作由被动应对向主动防范转变，有效遏制公路“三乱”现象的重复发生，切实维护人民群众在公路上的合法权益，根据交通部纠正行业不正之风办公室《关于印发建立健全查处公路“三乱”快速反应机制意见的通知》（交纠办字〔2007〕1号）精神，按照省交通厅《关于进一步建立健全查处公路“三乱”快速反应机制的意见》（豫交〔2007〕42号）要求，结合我市实际，现就进一步建立健全全市交通系统查处公路“三乱”快速反应机制提出如下意见。

一、提高思想认识，加强组织领导

治理公路“三乱”工作是交通行业政风行风建设和纠风工作的重点，及时、准确查处人民群众反映的公路“三乱”问题，切实维护好人民群众的合法权益，是交通政风行风建设和纠风工作的重要内容。

（一）各单位要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和做好“三个服务”的高度，牢固树立“群众利益无小事”的观念，结合当前全市交通系统开展的“交通工作管理年”和“履行职能，贴近民生”惠民实践活动，充分认识建立健全查处公路“三乱”快速反应机制的重要性，自觉增强做好这项工作的责任感和紧迫感。既要在思想上引起高度重视，又要在纪律上进行严惩，更要在管理体制机制上进行补充完善，杜绝“严格不起来，落实不下去”的问题。

（二）要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，把进一步建立健全查处公路“三乱”快速反应机制作为纠风工作的一项重点任务，摆上重要议事日程，强化工作领导，完善制度措施，认真组织实施。一方面要依靠当地政府部门的支持，集中力量加强本辖区的治理工作；另一方面要切实强化涉路人员的教育管理，积极营造“行政执法一面旗”的氛围，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，切实遏制公路“三乱”现象的反弹，努力塑造一支“执法队伍精干、执法行为规范、执法监督到位、执法手段先进、执法模式便民、执法效果文明”的交通管理队伍。

（三）各单位分管纠风工作的领导要切实履行好直接领导责任，牵头部门要加强本部门本单位的组织协调工作，做到分工明确，责任到人。通过进一步建立健全查处公路“三乱”快速反应机制，畅通监督举报渠道，认真解决群众反映问题，并针对工作中薄弱环节，强化工作措施，加大治理力度，做到治理工作不留空白，不留死角，没有遗憾。要整合行业力量，进一步探索建立部门自查、单位互查、行业督察、社会参与的监督检查机制，形成“三个一”的政治理念，即：全市交通一家人（队伍的整体性），治理“三乱”一盘棋（目标任务的统一性），行政执法一面旗（执法水平、质量、效率、作风的先进性）。

 二、健全组织机构，明确工作职责

（一）各单位要结合实际，完善工作机构，设立查处公路“三乱”快速反应办公室（可与治理公路“三乱”办公室或值班室联为一体合署办公），具体负责群众直接举报投诉和上级转办群众举报投诉问题的受理、组织查办和监督检查、汇总上报工作，并负责本辖区内建立健全查处公路“三乱”快速反应机制的领导和组织协调工作。

（二）快速反应办公室要设置固定的公路“三乱”举报电话，保证值班电话24小时有人接听，有严格的值班制度，对确定的举报电话和人员不得随意更换。要在本辖区重点路段、主要服务窗口设置公示牌等形式，将举报投诉电话向社会公开，主动接受人民群众和社会舆论的监督。

（三）各单位要选派政治合格、业务过硬、纪律严明、作风正派、办事公道、善于协调、勇于奉献的同志专职受理举报投诉，对群众举报反映和上级有关部门批转的关于公路“三乱”方面的信函、电话及现场举报的问题快速受理、快速承办、快速核实、快速处理、快速反馈。切实做到出现公路“三乱”行为能够及时发现，发现问题后能够速查速办。必要时，各级查处公路“三乱”快速反应机制办公室值班人员可直接与现场执法人员对话，现场执法人员要服从值班人员的管理，事后双方应向各自的主管领导进行工作汇报，使该处理的问题得到严肃处理，相关人员依纪依法受到追究，并将查处结果及时向有关部门和人员反馈，实行上下联动，条块结合，纵横一体的工作管理模式，实现全市治理公路“三乱”工作的动态管理。

三、完善配套制度，加强监督检查

各单位要进一步建立健全并严格执行受理登记制度、限时办结制度、责任追究制度、举报反馈制度、监督检查制度等相关配套的制度规定，确保查处公路“三乱”快速反应机制充分发挥作用，真正做到有诉必接、接诉必查、违法违纪必究。

（一）受理登记制度。对群众反映公路“三乱”情况，积极对待，认真记录，建立投诉台帐，做到一事一登记，登记台帐填写要详实、具体、规范。要加强对工作人员的业务培训，不断提高业务素质和工作能力，熟练掌握有关法律法规和政策，严明工作纪律，认真履行职责，坚决反对玩忽职守、推诿扯皮现象，对咨询和反映的有关事项，积极认真答复和协调解决。

（二）限时办结制度。对上级转办和本单位收到的发生在执法现场的举报电话，要立即组织有关人员核查处理，自接到电话时刻算起，一般在1个工作日内处理完毕；对上级转办和本单位收到事件发生后的举报电话，从接到电话之日起，一般在3个工作日内办结；对上级部门转办和本单位收到的来信举报，从收到信访件之日起，5日内办结，上级转办件因故不能按时办结的，要说明理由和办理进展情况，并承诺办结时限。对有省市领导批示的或被新闻媒体曝光、有重大影响的案件，要立即组织调查，快速提出处理意见。

（三）责任追究制度。对查实的公路“三乱”案件和造成恶劣影响的案件，要按照有关规定，除追究当事人的责任外，还要逐级追究有关领导责任。对不认真履行职责，反应迟缓，查处不力的单位，将在全市交通系统予以通报批评，并抄送当地有关部门，造成严重后果或恶劣影响的，还要追究有关责任人和分管领导的责任。

（四）举报反馈制度。针对群众举报反映的问题，在工作节奏上要“快”，在工作作风上要“实”，在工作措施上要“严”，确保群众举报投诉件件有回音，事事有结果。核查处理结束后，要及时向当事人反馈，力争把反映的问题解决在基层，化解在内部，避免造成社会不良影响。对上级转办的举报电话和信件要及时反馈办理结果。对新闻媒体曝光问题，要加强与新闻媒体的沟通，及时将核查情况和采取的有效措施进行反馈，营造良好的舆论氛围。

（五）监督检查制度。各单位要加强对本辖区查处公路“三乱”快速反应机制落实情况的监督检查，保证各项制度的贯彻落实。要定期检查快速反应机制的贯彻执行情况，并纳入年度考核工作中。要采取聘请行风监督员等方式，充分发挥社会监督和新闻舆论监督的作用，定期分析研究治理公路“三乱”工作存在的问题和形势，有针对性地提出改进措施，确保查处公路“三乱”快速反应机制的正常、高效运行。

（六）运行值班制度。按照省厅“快”、“实”、“严”的要求，为切实加强我市查处公路“三乱”的快速反应能力，市局查处公路“三乱”快速反应机制领导小组在局纪委办公室801房间设立日常工作办公室，保证场地、人员、车辆、经费四到位，对全市交通系统快速反应机制进行统一协调和指挥。人员不足时由领导小组办公室报请领导同意后向各单位临时抽借，所需值班车辆由市公路局、征稽处、运管处、县乡处四家承担，各单位值班车辆每次值班时限为45天，依次类推，每半年循环轮换一次。

四、补充说明

本意见自发文之日起执行，由市局快速反应机制领导小组办公室负责解释。不足之处，各单位应以正式文书形式反馈，待汇总调研后再行修订。本意见的具体考核标准和考评办法，将另行通知。

各单位贯彻落实情况和本单位负责该项工作的分管领导、工作人员名单以及联系方式于2007年10月20日前报送市局快速反应机制领导小组办公室。与此同时，各单位要在10月30日前，把本单位本部门交通执法上路车辆、人员、职务、联系方式造册上报。

南阳市交通局快速反应机制领导小组办公室联系电话：61600328（24小时）、61600329（工作日）

二○○七年九月二十八日