宛交〔2008〕270号                签发人：刘合太 

南阳市交通局
关于行风评议群众意见建议的整改报告

市政府纠风办：
    根据《关于做好2008年民主评议政风行风群众意见建议反馈整改工作的通知》（宛纠组〔2008〕16号）精神，按照文件要求和征求到的21条群众意见建议，我局结合自身实际，制定了整改措施，认真开展了自查自纠，深入进行了行风整顿。现将有关整改情况报告如下：　　
    一、正视问题，勇于整改
    对于省市汇总转来的21条群众意见和建议，局党委、纪委高度重视，面对矛盾不回避、面对问题不辩解、面对责任不推卸，始终把找准问题、解决问题作为重点，召开专题会议研究部署，认真开展自查自纠。经过调查梳理，在这21 条意见建议当中没有发现案件线索，问题大多属于重复、笼统的共性问题，主要集中在三个方面，一是公路三乱问题，反映部分人员违规上路查车、越权执法；二是一些基层服务态度差，执法不文明；三是希望加大对农村道路的投资力度。对此，我局高度重视，在查摆纠正的同时，以通知的形式向各县市区交通局进行了转发，要求各级交通部门对号入座，逐条解答，以实实在在的成效取信于民。
在查处整改当中，我们一是加强了学习，提高行政效能，转变机关作风；二是强化服务意识，规范行政行为，以扎实的工作服务于民、取信于民；三是加强监管，严查公路“三乱”等事件。对查找出来的问题，特别是群众反映的问题，认真分析产生的根源，制定整改方案，开展作风纪律整顿；对群众反映意见较大，通过努力可以解决的问题立即责成相关单位进行了解决；对近期解决确有困难的问题，说明原因，列出时间表，限期解决；对存在的共性问题，制定了有效措施，全面整改；对反映的个性问题逐一查证落实，坚持做到不查清的不放过，整改措施不到位的不放过，整改效果不落实的不放过，违纪问题不处理的不放过；对因特殊原因一时难以解决的问题，及时向社会作出解释，取得群众的认可和谅解。
    在整改提高的同时，市运管局及时开通了“96520”运政服务热线，出动宣传车辆100余台次，宣传人员500余人次，发放宣传资料1500余份，大力营造良好的交通监管氛围。市征稽处在窗口部门推出了十项便民服务措施，提高了服务能力，减少了社会摩擦，维护了交通外部形象。
    二、内纠外查，严惩不贷
    纠正部门和行业不正之风是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役。近几年南阳交通系统行风建设整体上是好的，但发展还不是很平衡，一些县市和部分单位对政风行风建设工作重视不够，组织领导不力，宣传不到位，致使社会各界对交通系统的满意度还不够高。此外，交通执法队伍中确有个别人员素质低下，违法乱纪，不作为或乱作为。这些问题尽管发生在少数单位和个别工作人员身上，但局领导班子高度重视，不掖不藏，利用多种形式明察暗访，发现一起处理一起，决不姑息迁就。局长刘合太、局纪委书记白烽多次亲自带队深入基层一线，查找纠正存在的问题。自今年初行评以来，市交通局纪委受理各类举报投诉25起，查结25起，办结率和反馈率均达到100%。班子其他领导成员带队上路检查100余人次，行程6千多公里，纠正各类违规苗头性问题5人（次），有效保证了南阳交通的健康、有序、快速发展。
    三、严明纪律，整改到位　　
    针对省市汇总的意见和建议以及在自查当中发现的问题，我们拟定了切实可行的整改措施，在今后的工作中，集中精力，发动多方力量，深入地开展政风行风整治工作，促进政风行风建设，进一步提高全市交通系统对行风评议工作的认识，推动行风评议工作持续深入开展。　
    （一）关于个别交通行政执法人员的执法水平低，服务意识淡薄等问题
    整改措施：一是成立了交通行政执法责任制工作领导小组，加强组织领导和管理；二是研究拟订了执法人员学习培训计划，重点学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《交通行政处罚程序规定》、《河南省交通行政执法人员行为规范》、《交通行政执法职业道德》等相关交通法律、法规。以此调动全体执法人员学习业务知识的积极性和主动性，不断提高全体执法人员的整体素质和服务水平。
    整改时限：2008年9—12月
    整改部门：运管局、征稽处、公路局路政大队
    （二）关于部分执法人员“三乱”意识谈薄，出现违规上路查车等问题
    整改措施：一是党委重视，成立了一把手为组长的纠风治乱领导小组，从组织上加强了监管；二是强化责任意识，实行责任追究制，形成人人关心、人人参与的治理公路“三乱”工作格局；三是强化日常管理，充分发挥治理公路“三乱”领导小组办公室的监督检查作用，采取定期与不定期、白天与夜间、明察与暗访相结合的方式，对易发生公路“三乱”的重要时期、重点路段进行重点监控，发现一起，查处一起，绝不姑息；四是强化电话值班制度，构建治理公路“三乱”快速反应机制，做到举报投诉电话24小时有人值班、受理；五是局领导定期座客南阳市“政风行风热线”，现场受理、解答群众的疑问和难题，努力为群众办实事办好事。
    整改时限：长期治理
    整改部门：监察室、法制科、征稽、运管、路政
    （三）关于农村道路的投资等问题
    整改措施：一是9月11日市局专题召开了全市农村公路工作会，重点研究了资金问题，确保今年10月底前保质保量完成农村公路目标任务。二是责成县乡处积极筹措资金，并根据“县道县管，乡道乡管，村道村管”的原则，积极督促各乡镇成立相应的“县、乡、村”三级养护组织，加大农村公路的建、养、管问题；三是积极向上级部门争取地方道路养护资金，加大资金投入力度，确保地方道路安全畅通。
    整改时限：中长期
    整改部门：公路科、计划科、县乡处
    总之，在市委市政府和市纠风办的正确领导下，我们本着自查自纠不走过场，整改落实不图形式的原则，对于收集的意见和建议进行了认真梳理、剖析和整改。我们将以行风评议活动为契机，努力纠正交通行政执法队伍中的不规范行为，强化素质教育，提高执法水平，增强服务理念，为南阳的经济建设创造良好的发展环境。搞好民主评议政风行风工作，加强政风行风建设，是我们实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现，也是对全市交通工作和广大交通干部职工的一次综合考验。希望市纠风办一如既往地支持指导交通工作，通过上下的共同努力，使我市交通系统在今年的民主评议政风行风活动中，取得新的更优异的成绩。

二○○八年九月二十六日