宛交〔2008〕274号               签发人：刘合太 

南 阳 市 交 通 局
关于对照职能办实事办好事主题实践活动总结报告

河南省交通厅：
    根据《河南省交通厅关于开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动实施方案》（豫交[2008]30号）的通知精神，我局高度重视，立即学习领会贯彻执行，并制定下发了《南阳市交通局“履行职能，贴近民生”惠民实践活动实施方案》（宛交[2008]222号），现根据省厅要求，将近期活动开展情况总结报告如下：
    一、实施的方法和步骤
    此次惠民实践活动是根据省市关于2008年民主评议政风行风工作实施意见的通知精神进行的，皆在体现为民办实事办好事上，属于政风行风工作的具体延伸，本着精简从政和便于管理的精神，我局的惠民实践活动领导小组及其活动办公室和民主评议政风行风一起，合署办公，共同使用民主评议政风行风领导小组和办公室，不再单独设立领导机构。
此次活动我局采取分头实施，条块结合的方式方法，市局负责整体协调和督促检查，各县市区交通局和局直属单位根据各自工作重点分头实施，最后合并验收，最终形成点面结合，突出重点，兼顾全局的工作格局，确保惠民实践活动各项任务落到实处，扎扎实实为群众办实事办好事。
    第一阶段：宣传动员阶段（2008年6月25日至6月30日）
    建立健全组织机构，采取多种形式进行深入宣传，营造开展“履行职能，贴近民生” 惠民实践活动良好氛围。
    第二阶段：组织实施阶段（2008年7月1日至12月10日）
    各有关单位和部门按照惠民实践活动内容和要求，结合实际，强化责任，加强领导，明确时限要求，采取有力措施，确保惠民实践活动各项任务落到实处，扎扎实实为群众办实事办好事。
第三阶段：总结阶段（2008年11月16日至12月31日）对开展“履行职能，贴近民生” 惠民实践活动进行全面总结。
    二、主要措施和成效
    （一）采取的主要措施
    1、对市直有关单位、各在建重点项目加强督促管理，明确每个月完成的投资额及工程形象进度，实行督导报告制。对重点项目分片进行全方位督导，对问题多、困难大、进度慢、要求紧的项目进行专项督导或驻地督导
    2、进一步完善农村公路建设目标管理和考核制度；继续实行对农村公路建设分片督导制度，坚持社会公示和监督制度，加强督查，做到一月一检查，一月一打分，一月一通报，检查考评结果通报至各县市区；严格落实质量责任追究制，奖优罚劣；推广农村公路通达信息管理系统，进一步完善农村公路基础信息数据库更新维护机制。
    3、完善工程质量责任追究制，建立工程质量监督指导长效机制，制定出台保障工程质量的指导意见，依靠省厅研究制定《公路工程建筑材料市场准入制度》等相关制度，继续坚持一年两次的质量大检查，通过新闻媒体公布结果，确保工程建设质量。
    4、加强农村客运场站建设管理，建立和完善农村客运场站建设质量监督保证体系，鼓励各种经济成分投资建设运输场站。
    5、各级征稽机构全部实行“首问负责制”、“限时服务制”、“延时服务制”、“预约服务制”等制度，建立举报和投诉制度，完善服务措施
    6、进一步加强交通行政执法队伍自身建设，组织开展各种形式的教育和培训，不断提高交通行政执法人员素质。进一步健全完善治理公路“三乱”工作制度和措施，严肃工作纪律，畅通监督举报渠道，对违规执法人员实行责任追究。
    （二）目标任务进展情况
    1、交通基础设施建设再创佳绩。截至今年上半年，全市交通基础设施建设突出高速公路和农村公路两个建设重点，巩固提高干线公路建设，共计完成交通基础设施建设89155.7万元，交通服务能力和水平进一步得到提升。其中农村公路建设被市委、市政府列为2008年为民所办的十件实事之一，受到了社会各界的广泛关注。
为确保农村公路目标的顺利实现,向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷, 我们重心下移，倒排工期，攻坚克难，强化监管，确保了工程质量和进度。目前，已完成农村公路路面建设里程892.6公里，完成建设投资42412.41万元,占年度任务的64.8%，工程建设进展顺利。
    2、运输管理服务能力进一步提升。2008年，针对交通规费征收体制改革后给运管工作带来的新情况、新问题，及时将工作重点转移到行业发展和市场监管方面，突出运输场站建设，科学制订行业发展规划，创新行业管理，对运输市场发展中的热点、难点问题认真加以解决，有力地推动了全市道路运输事业全面、协调、可持续发展。目前已有4个县级客运站上报省厅，已完成前期投资2937万元。
    3、交通规费征收增长势头良好。今年以来，我们强力推进交通征稽体制改革，理顺管理体制，建立激励机制；对大吨小标车辆进行纠正，增加征收吨位；加强费源管理，严格执行征收政策，强化征收稽查；开展通行费环境专项整治活动，优化征收环境。通过采取一系列重要措施，有效地防止了规费漏征，提高了征收率，使全市交通规费征收额保持了良好的增长势头，共完成各种交通规费和道路通行费36806万元。
    4、行业形象进一步提升。我们始终围绕“想民、为民、利民、便民”的工作思路和以人为本的管理理念，以政风行风建设、整治和优化经济发展环境为着力点，以创建文明单位、文明行业为目标，以窗口单位建设为重点，大力加强政风行风和精神文明建设。全系统深入推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制等行业制度，拓展延时服务、上门服务、预约服务等便民措施，不断提高服务标准，拓宽服务职能，打造亲情化服务。各单位、各行业从实际出发，开展了形式多样的创建活动载体，丰富活动内容，提高创建水平。通过创建活动，全系统干部职工为民服务的意识得到了进一步深化，服务质量得到了进一步提升，群众的满意度得到了进一步提高。
    总之，年初以来，我局以开展民主评议政风行风工作为契机，通过开展惠民实践活动，有力促进了全系统纠风工作以及交通建设其它各项工作的健康发展。截止目前，全市各项交通工程建设进展顺利，成效显著，运输管理，规费征收，机关建设，精神文明建设等也都取得了新的成绩 。希望省厅一如既往地支持、指导我局的交通工作，使南阳交通更好地为南阳经济腾飞“铺”好路“架”好桥。

二○○八年九月二十六日